ZOLL-FLASH: Aufhebung des zentralisierten Abrechnungsverfahrens der Zollverwaltung (ZAZ)

Seit dem 1. April 2026 läuft PASSAR 2.0, mit welchem die Zolllabwicklung von Einfuhren von e-dec Import auf PASSAR umgestellt wird. Bis Ende September 2027 ist im Einfuhrbereich ein Parallelbetrieb von e-dec Import und PASSAR vorgesehen. Danach gilt PASSAR 2.0 als abgeschlossen und Verzollungen mit e-dec Import werden nicht mehr möglich sein. 

Ein wesentliches Element von PASSAR ist die Aufhebung des ZAZ. Daraus ergeben sich weitere Neuerungen. Die wichtigsten werden nachfolgend näher erläutert. Diese Erläuterungen richten sich namentlich auch an Unternehmen, die selber Einfuhrzollanmeldungen über PASSAR erstellen und/oder über ein eigenes ZAZ verfügen.

Das bisherige ZAZ wird durch die Geschäftspartner-ID (GP-ID) ersetzt. Die GP-ID, die an die UID-Nr. gekoppelt ist, ist zentrale Voraussetzung für die Nutzung digitaler Dienstleistungen für den Warenverkehr. Eine GP-ID erfordert eine einmalige Registrierung als Geschäftspartner des BAZG im ePortal des Bundes. 

Generell empfiehlt es sich, für die Registrierung nicht bis zum Ende von PASSAR 2.0 zuzuwarten, sondern diese frühzeitig vorzunehmen. Bezüger elektronischer Dokumente (Veranlagungsverfügungen, Rechnungen, Bordereaux) wählen hierfür die Geschäftspartnerrolle «Dokumentenbezug im Warenverkehr» oder «Fracht». Letztere für den Fall, dass die Dokumente über eine Branchensoftware bezogen werden sollen (B2B).

Pro UID-Nr. bzw. BUR-ID (ID einer Filiale/Niederlassung) kann lediglich eine GP-ID registriert werden.

Solange e-dec Import und PASSAR im Parallelbetrieb laufen, ist zu beachten, dass der Bezug der elektronischen Dokumente über zwei voneinander getrennte Kanäle zu erfolgen hat. Mit anderen Worten: eine in e-dec Import erstellte elektronische Veranlagungsverfügung (eVV) kann nicht über den PASSAR-Kanal bezogen werden. Hier nun die wichtigsten Neuerungen:

Einführung eines Debitorenstatus’

Mit dem Debitorenstatus wird inskünftig für registrierte Geschäftspartner mit Geschäfts- oder Wohnsitz in der Schweiz oder in Liechtenstein auf die Hinterlage von Sicherheiten verzichtet¹, soweit keine Zahlungsgefährdung besteht. Eine Zahlung gegen Rechnung mit einer 60-tägigen Frist für die Einfuhrsteuer bleibt weiterhin möglich. Für andere Abgaben besteht eine deutlich kürzere Zahlungsfrist.

Die komplette Sperrung eines Geschäftspartners ist – anders als bisher beim ZAZ – nicht mehr vorgesehen.

Bereits bestehende ZAZ-Sicherheiten werden vom BAZG in der Regel dem Geschäftspartner zurückgegeben.

Der Debitorenstatus funktioniert nach dem Ampelsystem. Im Normalfall ist der Debitorenstatus «grün», was eine Zahlung gegen Rechnung zulässt. Bei Zahlungsgefährdung wird der Debitorenstatus auf «rot» gesetzt. Das bedeutet, dass die Einfuhr nur gegen sofortige Bezahlung der angefallenen Abgaben möglich ist. 

Eine Zahlungsgefährdung ist namentlich dann gegeben, wenn Rechnungen mindestens 30 Tage überfällig (sog. Mahnstufe 2) sind. 

Registrierte Geschäftspartner werden ihren Debitorenstatus inskünftig im ePortal über das Finanzportal «Finanzas» abfragen können.

Eine einzige Einfuhrveranlagungsverfügung

Während bei e-dec Import heute zwei getrennte Veranlagungsverfügungen (Veranlagungsverfügung ZOLL und Veranlagungsverfügung MWST) generiert werden, wird es mit PASSAR nur noch eine Veranlagungsverfügung Einfuhr geben. 

Aufgrund der unterschiedlichen Zahlungsfristen für die Einfuhrsteuer (60 Tage) und die übrigen Abgaben (5 Tage) wird jedoch – wie bereits heute – eine getrennte Rechnungsstellung erfolgen. 

Während bei e-dec Import ein Bordereau der Abgaben alle während eines bestimmten Zeitraums angefallenen Abgaben zusammenfasst, wird es unter PASSAR getrennte Bordereaux geben. Diese heissen neu «Zusammenzug Abgaben» (beinhaltet z.B. Zölle und Verbrauchssteuern) bzw. «Zusammenzug Mehrwertsteuer» (beinhaltet die Einfuhrsteuer).

Dokumentenbezug

Unter PASSAR erfolgt – von wenigen Ausnahmen (z.B. Mahnungen) abgesehen – kein Postversand von Dokumenten mehr. Praktisch alle Dokumente werden in elektronischer Form zur Verfügung gestellt. Das Abholen ist grundsätzlich Sache des Importeurs, womit der gesamten Dokumentenbezug zu einer Holschuld wird.

Der Bezug ist im Rahmen der gewählten Geschäftspartnerrolle namentlich über die Web-Anwendung «Chartera Output» im ePortal möglich. 

Weitere Bezugsmöglichkeiten stellen wir im Rahmen unseres Seminars «Praxisentwicklung und Neuerungen 2026» vor. Auch werden wir Sie dort über die Neugestaltung von PASSAR-Verfügungen und die Merkpunkte zu deren Gültigkeit informieren. 

^{1  Der Verzicht auf Sicherheiten ist auf nationale Prozesse beschränkt. Für internationale, staatsvertraglich vereinbarte Prozesse (z.B. das gemeinsame Versandverfahren für internationale Durchfuhren) werden weiterhin Sicherheiten zu leisten sein.}